在经历几个星期社会舆论瞬息万变和地缘政治风险以后，再造产品市场的参与者正努力更好地适应关税自然环境。在这样的新时期下，交易双方及其海关官员都在积极调节，以便联邦法规与实际执行状况相符合。

美国前总统杰弗里·川普于4月2日以贸易关系不合理为理由，对来自包含中国等在内的大多数国家的产品征缴了巨额关税。虽然川普自1月20日上任以来就一直强调要征缴关税，但全部2月和3月，有关政策却经历了多次转变，包含威协征缴、延迟执行、开始实施、中止实行及其再度延迟。这一系列变化令产品交易双方也感到手足无措。

美国大宗商品现货艺人公司Cellmark的新业务高级副总裁詹皇·新德里科强调：“现阶段最大的问题就是现行政策不足明亮。”他举例说，针对从东南亚地区和加拿大等地区运到美国的可再生PET环氧树脂来讲，反复地关税商谈可能会致使成本费明显且难以预料地增加。

“大家原以为在关税实施后早已分配好入境的物品，结论仍然被收取了关税，”他说，并补充称，具体对RPET环氧树脂收取的关税和政府先前发布税率并不一致。“因此我们压根不知如何是好。对于我们来说政府部门很有可能搞错了征收率，更为关键的是，我们不确定这是不是最后的确定。”

这类现行政策的不确定因素也驱使市场参加者竭尽全力讲解相关法律法规。比如，Cellmark认为买卖的产品要遵循《美国-西班牙-加拿大协约》（USMCA）。回收材料研究会还表示，从加拿大和墨西哥进口的到美国的回收材料，要是在北美收集到的，而且采购商已经获得原材料原产地认证，则须享有USMCA的关税免除。

彭博新闻社科学研究瓦楞包装市场的投资分析师世纪狮·福特福克斯表明，在纸桨和造纸工业市场，目前为止，美国与加拿大和墨西哥中间买卖交易纸桨和纸包装制品都享有关税免除。一份联邦政府豁免清单好像还支持这一观点。但是，福特福克斯强调，即便原料享有关税免除，用这种原材料制成纸箱子依然需缴纳关税，但对成品要求才算是市场的主要驱动力。他还强调，来源于北美地区之外的原料则需缴纳达到20%的关税，欧洲工厂不愿为一吨原料额外支付200或300美金，同时也希望这一部分成本费委托他人担负。

Cellmark的新德里科对于此事表示同意，在他看来交易双方也不愿意担负额外成本费，并且目前尚不清楚这个费用应当谁来付款。他回忆道，在2018-2019年的上一轮关税中，“大家在美国和亚洲间的打印纸张商贸阶段遭遇了非常大的冲击性”。因而，虽然Cellmark的大多数业务流程全是现货市场，但该公司全部的供应合同都包含了考虑到关税要素相关条款。

生产能力调节会不会产生？

荷兰合作银行最新箱板纸季度总结报告强调，关税可能产生的一个益处是促使制造商更多的运用中国生产能力。荷兰合作银行包装货运物流高级分析师李新南写到：“短时间，这可能会导致制造商调节供应链管理，将化学纤维生产过程中迁移回国内。”汽车制造业就体现了这类生产制造重新组合产生的影响。比如，通用汽车公司近期公布，将暂时把部分货车生产制造以其坐落于加拿大和墨西哥工厂转移至印第安纳州韦恩堡的一家工厂。

但是，这类生产能力调节产生的全方位危害是复杂的，特别是在地区方面。据《底特律自由新闻报》报导，因为关税造成美国境内Stellantis工厂临时停产，大概900名本来生产制造运到加拿大和墨西哥制造厂零部件的美国职工也将面临临时下岗。除此之外，彭博新闻社科学研究瓦楞包装市场的投资分析师世纪狮·福特福克斯表明，生产制造迁移可能会让准确评估市场要求变得更加困难。

关税能不能支撑点中国涨价？

福特福克斯强调，一般来说，从欧洲进口到美国的纸箱，尤其是白面牛卡纸箱，它的价格远远低于美国中国同行业。他指出，目前尚不清楚美国中国的商家会不会再次寻找涨价，并补充说，市场对需求下降的期望并不支持涨价。福特福克斯也提到，彭博新闻社最新预估表明，第一季度纸箱的销售量预计同比减少1.5%。在生产能力充裕而需求柔和的情形下，造纸工业化学纤维企业定价与行业板块的相关性已经变弱，这说明它们各自的涨价勤奋可能难以取得成功。

福特福克斯注重：“探讨关税对打印纸张自身的危害是一回事，但更关键的是关税对纸箱子买家危害，因为她们已经看到用户需求正在减少。”他举例说，如果对于美国酒水征缴关税，可能导致美国境外酒水销售量降低，进而降低对用以运送这种酒类的纸箱的要求。

彭博新闻社最新领域数据调查报告，与期初对比，4月份市场对纸箱要求的期望变得越来越消极。福特福克斯表明，1月底市场意见反馈“相对性积极主动”，但是到了3月底“却变得越来越消极”，被访者广泛认为，时有时无的关税政策以及随之而来的可变性，使得消费者持观望态度。“我觉得如今最重要的一点是，要知道有些情况事实上每天都在发生转变，”福特福克斯说，“大家不知道这些转变会不会不断，也不知会持续多久。”

和以往冲击力的比照

虽然市场已为可能性的关税都做好了几个星期的准备工作，但政府在关税政策上的犹豫不定，促使最后执行显得有点忽然，由于市场一直不确定这种关税仅仅只是威协，或是真正意义上的“商谈专用工具”。回望2019年，美国政府初次公布对于中国的关税对策时，曾提早30天下达通知。Cellmark的新业务高级副总裁詹皇·新德里科表明，这给了买卖双方足够的时间来确定怎么看待。

但是，“现在的状况有所不同，还更令人堪忧，由于直到现在，依然不太清楚哪些产品会获得免除，及其每一条运输通道适用实际关税征收率。”因而，他指出，Cellmark现阶段正等待形势清晰后再安排安排发货。

加拿大纸与硬纸板外包装自然环境联合会（CPEC）监事会主席雷切尔·卡根近期在一篇网络文章中，都将现阶段的局势与以往的市场起伏进行了比较。“大家先前就曾经见到外界现行政策的决策怎样深远影响当地市场，”她写道，并特别提到了中国在2018年开展的限制进口废弃物“国境利刃”现行政策。

但中国的“国境利刃”现行政策也会带来积极主动的启发，如同加拿大包装纸盒与回收利用联合会（PPEC）与组员企业Emterra首席绿色发展官梁佩玲所进行的采访所验证的那般。“这项政策在新兴经济体开辟了新的市场，并体现出了在加拿大和北美‘当地’开展回收再利用的重要性，”梁佩玲讲到，并补充注重，“回收公司有着多样化顾客群的必要性不管怎样都不应被忽视。”

除开给品牌使用者融合回收材料的过程增强了一层多元性以外，即便是关税威协自身也会导致可变性，因此阻拦公司制订短期和长期整体规划。卡根写到：“这会严重影响乃至延迟时间公司在降低废弃物和实现高质量发展层面的推进或投资。”很多市场参加者也私底下埋怨这一点，她们因为市场环境中的不断变化及其担忧遭受报仇而不愿公布作出回应。